Gan Grŵp Ymarfer Pecynnu Keller a Heckman LLP
Yn absenoldeb deddfwriaeth ffederal gynhwysfawr, mae rhai taleithiau ac awdurdodaethau lleol yn yr Unol Daleithiau wedi mabwysiadu cyfreithiau a rheoliadau sy'n effeithio ar gynhyrchu, defnyddio a gwaredu deunydd pacio. Mae'r darpariaethau hyn yn cynnwys safonau ar gyfer pecynnu sy'n dderbyniol yn amgylcheddol, gofynion sylfaenol ar gyfer cynnwys wedi'i ailgylchu, cyfyngiadau ar ddefnyddio sylweddau penodol mewn pecynnu, a hyd yn oed gwaharddiadau llwyr ar rai mathau o ddeunydd pacio plastig.
Mae cyflymder deddfiadau gwladwriaethol a lleol wedi arafu yn ystod y blynyddoedd diwethaf, fodd bynnag, wrth i bryder am waredu gwastraff solet gilio y tu ôl i faterion polisi cyhoeddus eraill megis terfysgaeth, trosedd ac addysg. Tri maes lle mae'r llywodraeth ffederal wedi datgan ei hawdurdodaeth yw: rheoleiddio pecynnu ar gyfer bwyd, cyffuriau, a cholur (sy'n bwnc arwyddocaol iawn a thu hwnt i gwmpas yr erthygl hon ac eithrio mewn ffyrdd cyfyngedig fel y trafodir yn ddiweddarach); hyrwyddo caffaeliad y llywodraeth o gynhyrchion wedi'u hailgylchu; a chyhoeddi canllawiau gyda'r bwriad o sicrhau nad yw gweithgynhyrchwyr yn gwneud honiadau di-sail am fanteision amgylcheddol eu pecynnu yn groes i gyfreithiau gwirionedd-mewn-hysbysebu ffederal.
Rheoliad Gwaredu Gwastraff Solet yr UD
Un o'r prif ystyriaethau yn ystod y 1980au a'r 1990au a arweiniodd at dwf deddfau a rheoliadau pecynnu yn yr Unol Daleithiau oedd pryder am yr effaith ar yr amgylchedd o waredu pecynnau ôl-ddefnyddiwr. Trwy gydol y rhan fwyaf o'r ganrif ddiwethaf, cafodd mwy nag 80 y cant o wastraff solet America, gan gynnwys pecynnu, ei dirlenwi. Er ei bod yn debygol mai tirlenwi yw'r prif ddull o hyd ar gyfer cael gwared ar ddeunydd pacio a deunyddiau eraill a geir mewn gwastraff solet dinesig (GDS), mae mwy o ddibyniaeth yn y blynyddoedd diwethaf ar ailgylchu a chompostio eisoes wedi cael effaith amlwg ar y ffrwd gwastraff solet sy'n mynd i safleoedd tirlenwi.
Yn wir, mae swm yr GSD sy'n cael ei dirlenwi wedi gostwng i 57.4 y cant,2 ac mae'r defnydd o ailgylchu a chompostio wedi cynyddu o 16 y cant o'r holl GSD yn 1990 3. i bron i 27.8 y cant yn 1999 4. Roedd adennill cynwysyddion a phecynnu yn 37 y cant ym 1999, y gyfradd adennill ailgylchu uchaf o'r tri chategori cynnyrch - nwyddau nad ydynt yn para, nwyddau gwydn, a chynwysyddion a phecynnu.5 Tra bod y tunelli cyffredinol o wastraff tirlenwi yn parhau i dyfu ynghyd â'r boblogaeth a'r economi,6 mae'r defnydd o ailgylchu ac opsiynau eraill wedi arafu cyfradd y cynnydd mewn gwastraff sy'n cael ei dirlenwi ac wedi helpu i leihau pryder y cyhoedd ynghylch disbyddu'r capasiti tirlenwi sydd ar gael.
Drwy gydol y 1970au a’r 1980au, cynyddodd gwrthwynebiad ar lawr gwlad i leoli safleoedd tirlenwi newydd, neu losgyddion a allai leihau’r straen ar safleoedd tirlenwi presennol, gostau tirlenwi, wrth i safleoedd presennol agosáu at gapasiti a grymoedd y farchnad gynyddu prisiau cyfleusterau a redir yn breifat. Gan fod llygredd aer a phryderon eraill wedi achosi gwrthwynebiad i losgi, ceisiodd bwrdeistrefi ffyrdd o leihau maint y gwastraff sy'n cael ei anfon i safleoedd tirlenwi. Yn absenoldeb arweinyddiaeth ffederal gref, esgorodd y chwiliad hwn amrywiaeth o fesurau gwladwriaethol a lleol gyda'r nod o gyfyngu ar neu ddileu'r defnydd o ddeunyddiau neu gynhyrchion pecynnu penodol, ar y ddamcaniaeth y byddai hyn yn lleihau cyfanswm y gwastraff solet a anfonir i safleoedd tirlenwi. Er bod y duedd yn y 1980au hwyr a'r 1990au cynnar i fabwysiadu mesurau cymhellol i leihau ffynonellau wedi arafu, mae etifeddiaeth y cyfnod hwnnw yn dapestri cymhleth o reoliadau gwladwriaethol a lleol sy'n cwmpasu labelu, cynnwys wedi'i ailgylchu, a materion eraill sy'n effeithio ar y diwydiant pecynnu.
Y Rôl Ffederal - Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd
Mae gan Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd (EPA), prif asiantaeth llywodraeth yr Unol Daleithiau sy'n gyfrifol am reoleiddio gwaredu gwastraff, awdurdod eang dros reoli gwastraff solet o dan y Ddeddf Cadwraeth ac Adfer Adnoddau (RCRA),7 yn ogystal â'r Ddeddf Aer Glân. ,8 y Ddeddf Dŵr Glân,9 a'r Ddeddf Ymateb, Iawndal ac Atebolrwydd Amgylcheddol Cynhwysfawr10 (CERCLA, y cyfeirir ati'n gyffredin fel "Superfund"). Mae'r awdurdod hwn yn cynnwys pŵer i osod safonau ar gyfer dylunio a gweithredu safleoedd tirlenwi a llosgyddion GSD a dulliau eraill o waredu gwastraff. Yn gyffredinol, dull yr EPA ar gyfer delio â materion rheoli gwastraff solet, yn enwedig materion yn ymwneud â phecynnu, fu gwneud argymhellion, megis "opsiynau a ffefrir" ar gyfer gwaredu gwastraff, ond gadael llawer o'r rheoleiddio gwastraff gwirioneddol i swyddogion y wladwriaeth a lleol.
Gwrthdaro dros Gludo Gwastraff Interstate
Yn ystod y 1970au a'r 1980au, mabwysiadodd rhai taleithiau ac ardaloedd gyfreithiau a rheoliadau a gynlluniwyd i gyfyngu ar gludo gwastraff solet. Roedd gan y deddfau hyn ddau brif ddiben. Yn gyntaf, roedd gwladwriaethau â chapasiti cyfyngedig ar gyfer gwaredu gwastraff solet eisiau atal ffynonellau y tu allan i'r wladwriaeth rhag defnyddio cyfleusterau o fewn eu hawdurdodaeth, felly fe wnaethant osod ffioedd uwch neu hyd yn oed waharddiadau llwyr i atal mewnforio GDS. Cafodd anghyfansoddiad y fath rwystrau i fasnachu rhyng-wladwriaethol ei setlo'n gyflym,12 a chafodd y cyfreithiau hyn eu gwrthdroi.
Yn ail, ac i'r gwrthwyneb, roedd angen i awdurdodaethau a oedd wedi buddsoddi adnoddau sylweddol, a ariannwyd yn aml gan fondiau trefol, i adeiladu cyfleusterau gwaredu gwastraff solet newydd yn ystod y 1970au a'r 1980au sicrhau swm penodol o gludwyr gwastraff sy'n talu ffi i fodloni eu rhwymedigaethau bond. Er mwyn atal cludwyr lleol rhag osgoi eu cyfleusterau ar gyfer cyfleusterau llai costus mewn awdurdodaethau eraill, gosododd ardaloedd ffioedd llongau neu gyfyngiadau eraill a gynlluniwyd i orfodi cludwyr lleol i ddefnyddio cyfleusterau lleol. Erbyn canol -1990, roedd cyfreithiau o'r fath wedi'u mabwysiadu mewn tua 20 talaith. Ym 1994, fodd bynnag, dyfarnodd Goruchaf Lys yr Unol Daleithiau fod y cyfyngiadau "rheoli llif" hyn hefyd yn ymyrryd yn anghyfansoddiadol â symudiad rhydd masnach rhwng y taleithiau.13
Yn y dyfodol, os bydd y Gyngres yn penderfynu caniatáu i wladwriaethau atal symud gwastraff, gallai waethygu'r broblem gwaredu MSW ac arwain at fwy o ymdrechion i wahardd deunyddiau a waredir fel arfer trwy dirlenwi, gan gynnwys rhai deunyddiau pecynnu. Hyd yn hyn, nid yw llysoedd wedi bod yn dueddol o ddileu cyfreithiau neu reoliadau mwy cyfyngedig, megis cyfyngiadau ar gynnwys, a allai hefyd gael effaith anuniongyrchol ar dirlenwi MSW. Mae'r statudau hyn, y gellir dadlau eu bod yn dod o dan rôl draddodiadol y wladwriaeth o amddiffyn iechyd y cyhoedd, yn cael eu trafod yn nes ymlaen.
Tueddiadau
Mae'r Gyngres o bryd i'w gilydd wedi ystyried deddfwriaeth ffederal sy'n mynd i'r afael ag ailgylchu, dyddodion cynhwysyddion, cludo GSD rhwng gwladwriaethau, a materion gwastraff solet eraill. Fodd bynnag, ni ddaethpwyd i gonsensws ar ddiwygiadau sylweddol i RCRA neu ddeddfwriaeth gwastraff solet arall a gyflwynwyd yn y 1990au. O ganlyniad, mae'r materion hyn yn parhau i gael eu trin yn bennaf gan lywodraethau'r wladwriaeth a lleol, grwpiau diwydiant, a gweithredwyr amgylcheddol.
Polisi Ffederal ar Ailgylchu
Rheoliad Ffederal - Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd
Er bod RCRA yn rhoi mandad eang i EPA hyrwyddo ailgylchu, mae'r asiantaeth ar y cyfan wedi gadael rheolaeth MSW yn nwylo awdurdodaethau'r wladwriaeth a lleol.-lle mae awdurdod o'r fath wedi gorffwys yn draddodiadol.14 Bu cyfraniad mawr yr EPA at gyhoeddi argymhellion ar leoli safleoedd tirlenwi neu adroddiadau ystadegol ar reoli GSD. Un ffordd y mae EPA wedi ceisio cynyddu ailgylchu yw trwy annog y llywodraeth i gaffael cynhyrchion wedi'u hailgylchu. Mae Adran 6002 o RCRA yn ei gwneud yn ofynnol i EPA ddatblygu canllawiau i asiantaethau'r llywodraeth eu defnyddio wrth gaffael cynhyrchion sy'n cynnwys deunyddiau wedi'u hailgylchu.15 Cyhoeddodd EPA ei chanllawiau cyntaf ym 1983, a'i diweddaru o bryd i'w gilydd. Ym mis Ebrill 1995, mewn ymateb i Orchymyn Gweithredol Arlywyddol,16 cyhoeddodd yr asiantaeth Ganllaw Caffael Cynhwysfawr (CPG).17 Roedd y GRhG yn cynnwys pum eitem a ddynodwyd yn flaenorol ar gyfer triniaeth ffafriol (sment a choncrit yn cynnwys lludw anghyfreithlon, papur a chynhyrchion papur yn cynnwys deunyddiau a adferwyd). , olew iro wedi'i ailddefnyddio, teiars wedi'u hailwadnu, a chynhyrchion inswleiddio) ynghyd â 19 o rai newydd. Ym mis Tachwedd 1997, ychwanegodd EPA 12 categori arall o gynhyrchion.18
Roedd Gorchymyn Gweithredol a ddisodlwyd19 ym mis Medi 1998 hefyd yn cyfarwyddo'r EPA i ddatblygu dogfen ganllaw i asiantaethau'r llywodraeth gaffael ystod eang o gynhyrchion a gwasanaethau "a fyddai'n well yn amgylcheddol". Cyhoeddwyd y Canllawiau Terfynol ar Brynu sy'n Ffafriol yn Amgylcheddol ar gyfer Asiantaethau Gweithredol ym 1999.20 Mae Gorchymyn Gweithredol newydd21 a lofnodwyd ym mis Ebrill 2000 yn ei gwneud yn ofynnol i asiantaethau ffederal ymgorffori systemau rheoli amgylcheddol ym mhrosesau gwneud penderfyniadau dydd-i-ddydd asiantaethau a phrosesau cynllunio hirdymor. Er nad yw'r dogfennau canllaw yn mynd i'r afael yn benodol â phecynnu, bwriedir iddynt helpu i ysgogi'r farchnad ar gyfer pecynnu wedi'i ailgylchu a deunyddiau eraill.
Deddfwriaeth Adneuo Cynhwyswyr Cenedlaethol
Mae mater dyddodion cynhwysyddion i gynyddu ailgylchu wedi ail-wynebu ar y lefel ffederal. Y mis hwn (Gorffennaf 2002), mae Pwyllgor Amgylchedd a Gwaith Cyhoeddus y Senedd yn cynnal gwrandawiadau ar Ddeddf Cyfrifoldeb Cynhyrchwyr Diod Cenedlaethol 200222 a gyflwynwyd ym mis Ebrill gan y Seneddwr James M. Jeffords (I-Vt.). Mae'r ddeddf yn adlewyrchu cyfreithiau blaendal y wladwriaeth trwy fynnu blaendal ad-daladwy ar gynwysyddion diodydd. Byddai hefyd yn gorchymyn cyfradd ailgylchu genedlaethol o 80 y cant ac yn gorfodi cwmnïau diodydd i gyflwyno cynlluniau ailgylchu i'r EPA i'w cymeradwyo.
Mae adneuon ad-daladwy ar gynwysyddion diodydd wedi'u cynnig o bryd i'w gilydd yn y Gyngres, ond nid yw'r ddeddfwriaeth erioed wedi symud ymlaen yn bell iawn. Er mai Hawaii oedd yr unfed dalaith ar ddeg i fabwysiadu adneuon o'r fath yn ddiweddar (y wladwriaeth gyntaf i wneud hynny mewn 20 mlynedd), mae'r rhagolygon ar gyfer cynnig diweddaraf Mr Jeffords ar gyfer adneuon ledled y wlad yn parhau i fod yn amheus yng ngoleuni gwrthwynebiad cryf gan y diwydiant yn seiliedig ar faterion megis cost a triniaeth anghyfartal o gynhyrchion diodydd.
Asesiad Amgylcheddol o Ddeunyddiau Pecynnu Bwyd a Rheoleiddio Cynnwys wedi'i Ailgylchu - Gweinyddu Bwyd a Chyffuriau
Asesiadau FDA ac amgylcheddol
Mae gan Weinyddiaeth Bwyd a Chyffuriau yr Unol Daleithiau (FDA) gyfrifoldeb o dan y Ddeddf Bwyd, Cyffuriau a Chosmetig Ffederal (Deddf FD) i (1) sicrhau nad oes unrhyw ddeunydd pecynnu yn llygru bwyd, a (2) cynnal adolygiad cyn-farchnad o rai bwydydd newydd. deunyddiau cyswllt a defnydd newydd o ddeunyddiau presennol.23 Er mai prif bryder yr FDA wrth reoleiddio pecynnu bwyd yw sicrhau bod y deunydd pacio yn ddiogel ar gyfer ei ddefnydd cyswllt bwyd arfaethedig, mae FDA hefyd yn dehongli'r Ddeddf Polisi Amgylcheddol Cenedlaethol (NEPA) fel un sy'n ei gwneud yn ofynnol i'r asiantaeth wneud hynny. gwerthuso'r effaith y gall clirio deunydd pacio ei chael ar yr amgylchedd. Mae'r FDA wedi dehongli statud NEPA sydd wedi'i eirio'n amwys fel un sy'n gorchymyn ymchwiliad eang a hynod ddyfaliadol sy'n cwmpasu, yn ogystal ag ailgylchu, bynciau fel yr effaith ar allyriadau llosgyddion a lludw, trwytholchion tirlenwi, glaw asid, a disbyddiad osôn stratosfferig. Nid yw NEPA yn ei gwneud yn ofynnol i asiantaethau newid eu gweithredoedd yn seiliedig ar gasgliadau asesiadau amgylcheddol. Fodd bynnag, lle mae NEPA yn berthnasol, rhaid i asiantaethau wneud "canfyddiad o ddim effaith arwyddocaol" (FONSI), neu ddatblygu datganiad effaith amgylcheddol (EIS). Gall yr amser sydd ei angen i gynnal EIS llawn, pan fo angen, atal gweithredu asiantaeth am flynyddoedd.
Achos dan sylw yw rheol arfaethedig FDA ym 1986 sy'n llywodraethu'r defnydd diogel o becynnu bwyd polyvinyl clorid (PVC). Fe wnaeth cwestiynau am dynged ôl-ddefnyddiwr pecynnu PVC ysgogi FDA i gymryd y cam anarferol o baratoi EIS ar y rheol arfaethedig (mewn bron i 100 y cant o gliriadau pecynnu, mae FDA yn gallu cyhoeddi FONSI). Mae FDA wedi nodi y bydd yr EIS yn mynd i'r afael â phob mater amgylcheddol posibl sy'n ymwneud â'r rheol PVC arfaethedig, gan gynnwys materion fel yr effaith ar allyriadau deuocsinau, ffwran, a hydrogen clorid o losgyddion; effeithiau ar raglenni ailgylchu a rheoli gwastraff solet yn gyffredinol; ac effaith ar faint o blastigyddion PVC sy'n dod i mewn i'r amgylchedd. Hyd yn hyn, nid yw'r EIS wedi'i gwblhau, ac nid yw'r rheoliad ar PVC wedi'i gwblhau (er bod PVC a pholymerau eraill sy'n seiliedig ar finyl clorid yn parhau yn y farchnad becynnu oherwydd cliriadau blaenorol gan yr FDA).
Rydym wedi dysgu'n ddiweddar bod FDA wedi gofyn am dynnu'n ôl yr unig gais sy'n weddill gan gwmni i glirio polymer sy'n seiliedig ar finyl clorid, ac wedi cael hynny. Bydd hyn yn dileu'r angen i FDA gwblhau'r EIS, am y tro o leiaf. Mae hefyd yn enghraifft o sut y gall y penderfyniad bod angen EIS atal y broses reoleiddio.
Yn ffodus, mae clirio pecynnau bwyd bron bob amser yn gofyn am asesiad amgylcheddol (EA) yn unig, sy'n arwain at FONSI a chaniatáu'r cliriad gan FDA heb EIS. Fodd bynnag, gall hyd yn oed EA greu problem fawr o ran cael cliriad FDA.
Nid yw FDA bellach yn gofyn am wybodaeth am effeithiau amgylcheddol gweithgynhyrchu deunydd cyswllt bwyd (oherwydd bod yr effeithiau hyn yn cael eu rheoli gan EPA neu awdurdodau lleol neu wladwriaeth). At hynny, mae'r FDA wedi eithrio rhai cliriadau cyswllt bwyd o'r angen am asesiadau amgylcheddol.
24 Fodd bynnag, yn absenoldeb eithriad o'r fath, mae'r FDA yn dal i adolygu effeithiau amgylcheddol posibl defnyddio a gwaredu'r deunydd.
Mae adolygiad amgylcheddol FDA o ddeunyddiau pecynnu yn aml yn canolbwyntio ar effaith y deunydd ar ailgylchu. Oni bai y gall y deisebydd ddarparu rhesymeg dechnegol pam na ellir defnyddio'r deunydd mewn cynwysyddion bwyd untro anhyblyg, mae FDA yn gofyn am ddata ar effaith y deunydd ar ailgylchu. Yn achos deunydd pacio a allai fynd i mewn i ffrwd ailgylchu deunydd a ailgylchwyd yn eang, fel PET (y plastig a ddefnyddir mewn poteli soda), mae'r blaid sy'n ceisio'r cliriad â'r baich o brofi y bydd gan gyflwyno'r cynwysyddion newydd. dim effaith sylweddol ar unrhyw un o'r defnyddiau terfynol ar gyfer y deunydd presennol. Gall hon fod yn dasg sy'n cymryd llawer o amser ac yn gostus, er ei bod yn cael ei chyflawni yn y pen draw yn y rhan fwyaf o achosion.
Rheoleiddio'r FDA o gynnwys wedi'i ailgylchu
Mae'r defnydd o ddeunyddiau wedi'u hailgylchu mewn cymwysiadau pecynnu bwyd yn cael ei lywodraethu gan yr un egwyddorion sy'n berthnasol i bob pecyn bwyd. Yn nodweddiadol, nid yw cliriad gan yr FDA ar gyfer defnyddio deunydd pacio mewn cymwysiadau cyswllt bwyd yn gosod unrhyw gyfyngiadau ar ffynhonnell y deunyddiau crai sy'n mynd i mewn i wneud y sylweddau cyswllt bwyd. Yn lle hynny, mae'r rheoliadau'n gosod manylebau ac, mewn rhai achosion, yn gorffen profion ar gyfer y deunydd, ac yn awdurdodi defnyddio unrhyw ddeunydd sy'n bodloni'r safonau hynny. O ganlyniad, os caniateir defnyddio deunydd "gwyryf" mewn cysylltiad â bwyd, caniateir y fersiwn wedi'i ailgylchu o'r un deunydd hefyd cyn belled na fydd yn gwneud bwyd yn anniogel neu fel arall yn anaddas i'w fwyta.
Ar ôl sawl blwyddyn o reoleiddio tameidiog ar becynnau bwyd sy'n cynnwys deunyddiau wedi'u hailgylchu, datblygodd FDA ganllaw, "Pwyntiau i'w Hystyried ar gyfer Defnyddio Plastigau wedi'u Hailgylchu mewn Pecynnu Bwyd: Ystyriaethau Cemeg," i gynorthwyo gweithgynhyrchwyr pecynnau bwyd i werthuso prosesau ar gyfer cynhyrchu pecynnau o'r post - plastig wedi'i ailgylchu defnyddwyr.
26 Yn gyffredinol, polisi'r FDA yw bod yn rhaid i bolymerau wedi'u hailgylchu, gan gynnwys unrhyw gynorthwywyr, fod o fath a ganiateir ar gyfer cyswllt bwyd ac y dylent fod yn rhydd rhag unrhyw halogion a allai wneud y bwyd yn anniogel. Unrhyw effeithiau eraill ar y bwyd (e.g.,blas neu arogl) yn cael ei reoli gan y camau i sicrhau diogelwch a thrwy dderbyniad defnyddwyr. Gellir mynd i'r afael â phryderon am halogiad y plastig trwy gyfuniad o'r ffactorau canlynol:
rheoli ffynhonnell y deunydd i'w ailgylchu er mwyn osgoi defnyddio porthiant halogedig;
nodweddion dadheintio'r broses ailgylchu (didoli, golchi, gwres prosesu, trin porthiant yn gemegol);
strwythur y deunydd neu'r pecyn wedi'i ailgylchu (presenoldeb rhwystr swyddogaethol rhwng y deunydd wedi'i ailgylchu a bwyd);
cyfyngiad ar y defnydd o'r deunydd i amodau defnydd penodol (bwydydd sych, cnau mewn cregyn, bwyd wedi'i rewi); a phrofi'r deunydd wedi'i ailgylchu i sicrhau na fydd halogion posibl yn mudo i fwyd o'r pecyn ar lefelau sy'n peri pryder.
27 Yn gyffredinol, mae canllawiau'r FDA yn dilyn y dull a ddatblygwyd mewn canllawiau a ddrafftiwyd gan ddiwydiant o dan nawdd Cymdeithas y Diwydiant Plastigau, Inc. (SPI) a'r Gymdeithas Proseswyr Bwyd Cenedlaethol (NFPA). Mae'r asiantaeth wedi bod yn gweithio ers sawl blwyddyn ar reol i ffurfioli'r canllawiau hyn, ond nid yw'n glir pryd, os o gwbl, y caiff y rheol hon ei chyhoeddi. Fodd bynnag, mae pennu'r mathau o ddeunyddiau plastig wedi'u hailgylchu sy'n addas i'w defnyddio mewn pecynnu bwyd wedi'i restru fel angen ymchwil blaenoriaethol yn niweddariad Mai 2001 o Gynllun Ymchwil Tair Blynedd Canolfan Diogelwch Bwyd a Maeth Cymhwysol FDA.
28 Yn y cyfamser, mae dogfen "Pwyntiau i'w Hystyried" FDA yn parhau i fod y canllawiau ysgrifenedig gorau ar brofi i sefydlu bod proses ailgylchu plastigau yn cynhyrchu deunydd o burdeb addas i'w ddefnyddio mewn pecynnu bwyd. Dylai darllenwyr "Pwyntiau i'w Hystyried," fodd bynnag, fod yn ymwybodol bod manylion y weithdrefn brofi wedi esblygu, ac nid yw'r ddogfen yn adlewyrchu'n llawn y protocol a dderbynnir ar hyn o bryd.
Mae FDA hefyd yn datblygu canllawiau ar gyfer profi cynhyrchion papur wedi'u gwneud o fwydion wedi'u hadfer i sicrhau y bydd y cynnyrch gorffenedig yn bur addas i'w ddefnyddio mewn cymwysiadau cyswllt bwyd. Disgwylir i'r canllawiau argymell profion halogion tebyg i'r hyn a argymhellir ar gyfer plastigion, ond gan fynd i'r afael â gwahanol halogion posibl a allai fod yn bresennol mewn papur wedi'i ailgylchu yn hytrach na phlastigau wedi'u hailgylchu. Mae'r Cynllun Tair Blynedd hefyd yn nodi'r angen i bennu lefelau'r metelau sydd ym mhobman mewn pecynnau papur/bwrdd papur o fwydion crai a mwydion wedi'u hailgylchu.
29. Er nad oes angen caniatâd yr FDA ar gyfer defnydd cyswllt bwyd o ddeunydd wedi'i ailgylchu sy'n bodloni'r safonau a ddisgrifir uchod, mae llawer o ddarpar ddefnyddwyr y deunydd wedi'i ailgylchu am gael sicrwydd o gydsyniad swyddogol gan yr FDA. Bydd yr asiantaeth yn darparu "llythyrau barn" (a elwid yn flaenorol yn "llythyrau dim gwrthwynebiad") mewn ymateb i geisiadau llythyrau a ategir gan ddata sy'n sefydlu diogelwch a chydymffurfiaeth reoleiddiol y deunydd wedi'i ailgylchu.
Rheoliad Gwladol a Lleol ar Waredu ac Ailgylchu Pecynnu
Gwaharddiadau Pecynnu ac Ystyriaethau Ailgylchu
Mae gwladwriaethau ac awdurdodaethau lleol wedi dyfeisio amrywiaeth o raglenni rheoleiddio sydd wedi'u cynllunio i gyfyngu neu wahardd rhai mathau o ddeunydd pacio neu gynhyrchion eraill am resymau amgylcheddol. Dau fath o raglen-cyfyngiadau ar sylweddau a ddefnyddir mewn pecynnu a rheoleiddio labelu amgylcheddol-cael sylw yn ddiweddarach. Mae'r adran hon yn canolbwyntio ar y rhaglenni rheoleiddio a gynlluniwyd i leihau'n uniongyrchol faint o GSD sy'n mynd i safleoedd tirlenwi. Mae'r rhain yn cynnwys cyfyngiadau neu waharddiadau pecynnu, gofynion cynnwys wedi'u hailgylchu lleiaf, defnyddio codau adnabod resin plastig, a chredydau treth neu gymhellion eraill ar gyfer ailgylchu.
Cyfyngiadau neu waharddiadau
Un dull o leihau gwastraff a ddefnyddiwyd yn yr 1980au oedd gwaharddiadau llwyr ar rai mathau o ddeunydd pacio. Gwaharddodd gwladwriaethau gynhyrchion o'r fath oherwydd canfyddiadau eu bod yn meddiannu gormod o le mewn safleoedd tirlenwi, yn cyfrannu at sbwriel, neu'n cael effaith amgylcheddol annymunol arall. Mae enghreifftiau o waharddiadau llwyr yn cynnwys dalwyr chwe phecyn plastig anddiraddadwy (yn seiliedig ar bryderon bod anifeiliaid yn cael eu dal ynddynt),30 tabiau symudadwy ar ganiau diodydd meddal,31 a photeli gwydr gyda chapiau ceramig ynghlwm (sy’n cymhlethu ailgylchu).32 Y y gwaharddiadau mwyaf cyffredin oedd y rhai a oedd yn targedu cynwysyddion polystyren a theclynnau a ddefnyddir yn gyffredin gan sefydliadau bwyd cyflym. Nid yw math arall o waharddiad yn gwahardd gwerthu cynwysyddion plastig, ond yn hytrach mae'n gwahardd gwaredu deunydd pacio ailgylchadwy mewn safleoedd tirlenwi.33
Roedd cynwysyddion polystyren yn darged aml o waharddiadau yn ystod y 1980au. Mabwysiadodd Iowa,34 Gogledd Carolina,35 a De Carolina36 ddeddfau a fyddai'n gwahardd cynwysyddion polystyren pe na bai cyfradd ailgylchu benodol yn cael ei chyflawni erbyn dyddiad penodol. Diddymwyd y cyfreithiau hyn wedyn neu nid ydynt yn cael eu gorfodi. Deddfodd un awdurdodaeth, Sir Suffolk, NY, waharddiad llwyr ar gynwysyddion polystyren. Heriwyd yr ordinhad honno yn y llysoedd ac fe’i diddymwyd wedi hynny.37 Fodd bynnag, mae o leiaf 40 o ordinhadau lleol eraill yn dal i gyfyngu ar werthu cynwysyddion polystyren o fewn yr awdurdodaeth, gwahardd asiantaethau llywodraeth leol rhag prynu cynwysyddion polystyren, neu wahardd meddiant cynwysyddion polystyren ar dir sy'n eiddo i'r llywodraeth.
Cynnwys wedi'i ailgylchu
Ffordd arall y mae gwladwriaethau wedi ceisio annog ailgylchu yw trwy orfodi cyn lleied â phosibl o gynnwys wedi'i ailgylchu mewn rhai cynhyrchion. Mae gan California38 ac Oregon39 ddeddfau cymhleth sy'n delio â chynwysyddion plastig a gwydr anhyblyg. Mae'r statudau hyn yn rhoi nifer o opsiynau i weithgynhyrchwyr, gan gynnwys bod y cynhwysydd yn ailgylchadwy neu'n ailddefnyddiadwy neu ei fod yn cynnwys canran benodedig o gynnwys wedi'i ailgylchu. Mae statud Wisconsin,40 fel rhai eraill, yn ei gwneud yn ofynnol i gynwysyddion plastig gynnwys o leiaf 10 y cant o ddeunydd wedi'i ailgylchu, ac eithrio yn statud Wisconsin y mae'n rhaid i FDA gymeradwyo faint o gynnwys wedi'i ailgylchu mewn cynwysyddion plastig a reoleiddir gan y Ddeddf FD.
Cod Adnabod Resin SPI
Ym 1988, datblygodd Cymdeithas y Diwydiant Plastigau, Inc. (SPI), y brif gymdeithas fasnach plastigau yn yr Unol Daleithiau, system adnabod resin i gynorthwyo ailgylchu plastigau. Mae tri deg naw o wladwriaethau wedi mabwysiadu cyfreithiau yn ffurfiol sy'n ei gwneud yn ofynnol i gynwysyddion plastig anhyblyg gynnwys y cod SPI neu god tebyg.
Credydau treth, ffioedd, a chymhellion eraill
Gan fod trin MSW fel arfer yn fater lleol, mae llawer o daleithiau yn sefydlu nodau lleihau gwastraff neu ailgylchu ar gyfer bwrdeistrefi, er bod gan rai taleithiau raglenni ailgylchu gorfodol. Fel ffordd o annog cyfranogiad lleol, mae gwladwriaethau'n cynnig cymhellion ariannol i awdurdodaethau sy'n mabwysiadu rhaglenni cynhwysfawr neu'n cwrdd â nodau penodedig. Mae mecanweithiau ariannol eraill ar gyfer lleihau gwastraff yn rhaglen blaendal neu ffi gwaredu ymlaen llaw (ADF). Mae gan un ar ddeg o daleithiau gyfreithiau blaendal, neu "biliau potel" fel y'u gelwir ar gyfer mathau penodol o gynwysyddion diod.41 Yn nodweddiadol, mae'r defnyddiwr yn talu blaendal y gellir ei gasglu trwy ddychwelyd y cynhwysydd i'r manwerthwr. Mewn cyferbyniad, telir ADFs ymlaen llaw gan y gwneuthurwr, dosbarthwr, neu adwerthwr, ac fe'u cynlluniwyd i drosglwyddo'r gost o waredu neu ailgylchu yn ôl i'r diwydiant.
Tueddiadau
Mae mabwysiadu cyfyngiadau pecynnu gwladol a lleol newydd a chyfreithiau ailgylchu wedi dirywio yn ystod y blynyddoedd diwethaf, wrth i bryderon am gapasiti a chost tirlenwi leihau a materion eraill wedi tynnu sylw'r cyhoedd. Mae clytwaith o gyfreithiau a rheoliadau, fodd bynnag, yn parhau mewn grym mewn gwahanol awdurdodaethau, ac mae cynigion i ysgogi ailgylchu neu gyfyngu ar rai mathau o becynnau yn parhau i fyrlymu i'r wyneb ar hap.
Hysbysebu a Labelu Amgylcheddol
Rheoliad Ffederal - Comisiwn Masnach Ffederal
Roedd rheoleiddio ffederal hawliadau marchnata amgylcheddol, fel y'u gelwir yn "hawliadau gwyrdd," ar ei hôl hi i ddechrau ar gamau gweithredu'r wladwriaeth, yn rhannol oherwydd y ddadl ynghylch a ddylai'r mater gael ei drin yn bennaf gan Gomisiwn Masnach Ffederal yr UD (FTC), sydd wedi rheoleiddio'r holl hysbysebu ers amser maith. a labelu cynhyrchion a werthir mewn masnach ryngwladol,42 neu gan yr EPA fel y brif asiantaeth diogelu'r amgylchedd. Daeth y ddadl hon i ben i raddau helaeth ym 1992 pan gyhoeddodd yr FTC ei "Canllawiau ar Ddefnyddio Hawliadau Marchnata Amgylcheddol."43
Mae'r canllawiau FTC yn cynrychioli dehongliad gweinyddol y comisiwn o'r hyn sy'n gyfystyr â hysbysebu amgylcheddol twyllodrus o dan Ddeddf y Comisiwn Masnach Ffederal. Mae'r canllawiau hefyd yn mynd i'r afael â honiadau bod cynnyrch yn gompostiadwy, bod ffynhonnell lai, neu osôn yn ddiogel, yn ogystal â hawliadau budd amgylcheddol cyffredinol, megis "amgylcheddol ddiogel."
O ran pecynnu, mae camau gorfodi'r FTC o'i ganllawiau wedi tueddu i ganolbwyntio ar honiadau a orddatganwyd ynghylch ailgylchadwyedd deunydd pecynnu penodol.45 Safbwynt y comisiwn, fel y'i mynegir yn y canllawiau, yw bod honiadau diamod bod cynnyrch neu becyn yn cael eu hailgylchu. dim ond os yw’n cael ei ailgylchu mewn mwyafrif sylweddol o’r cymunedau lle mae’n cael ei werthu neu fod rhaglenni ailgylchu ar gael i fwyafrif sylweddol y defnyddwyr y caiff ei farchnata iddynt y mae ailgylchadwy yn briodol. Os datgelir argaeledd cyfyngedig rhaglenni ailgylchu, gellir gwneud honiadau ailgylchadwy hyd yn oed os mai dim ond mewn ychydig o gymunedau y gellir ailgylchu'r cynnyrch. Yn yr un modd, os datgelir swm y deunydd wedi'i ailgylchu yn y cynnyrch, gellir gwneud hawliad cynnwys wedi'i ailgylchu ar gyfer cynnyrch sy'n cynnwys ychydig bach yn unig o ddeunydd wedi'i ailgylchu (e.g.,pump y cant).46 Yn gyffredinol, mae'r canllawiau FTC wedi cael derbyniad da gan y diwydiant a rheoleiddwyr y wladwriaeth.
Rheoliad y Wladwriaeth o Hysbysebu Amgylcheddol
Er bod y gwladwriaethau-drwy Dasglu’r Twrneiod Cyffredinol ar Hawliadau Gwyrdd a deddfu cyfreithiau hysbysebu amgylcheddol--gellir dadlau iddo ysgogi rheoleiddio hawliadau gwyrdd ar ddiwedd y 1980au a dechrau’r 1990au, mae gweithgarwch y wladwriaeth yn y maes hwn wedi cilio yn y blynyddoedd diwethaf wrth i wladwriaethau ohirio i ganllawiau hysbysebu amgylcheddol y FTC. Yr ymgais amlycaf gan y wladwriaeth i reoleiddio honiadau amgylcheddol oedd cyfraith hysbysebu amgylcheddol California, sydd, ymhlith pethau eraill, yn gosod cyfyngiadau ar ddefnyddio'r termau "ailgylchadwy" ac "ailgylchu." Ym 1992, dyfarnodd llys ardal ffederal fod safon y gyfraith ar gyfer hawliadau "ailgylchadwy" yn torri Cyfansoddiad yr UD oherwydd ei fod yn rhy amwys.47 Ym 1995, diddymodd California y gyfraith hysbysebu amgylcheddol a mabwysiadodd ganllawiau'r FTC fel safon y wladwriaeth ar gyfer hawliadau marchnata amgylcheddol . Mae gwladwriaethau eraill sydd wedi mabwysiadu canllawiau FTC yn cynnwys Maine, Michigan, Wisconsin, New Mexico, a Rhode Island. Mae Indiana yn parhau i fod â'i chyfraith hysbysebu amgylcheddol ei hun.48 Mae gan gyfraith Indiana ddwy nodwedd nodedig: mae'n cyfyngu'r defnydd o'r term "ailgylchu" i gynhyrchion sy'n cynnwys o leiaf 10 y cant o ddeunydd ôl-ddefnyddiwr neu ôl-gynhyrchu, ac mae'n ei gwneud yn ofynnol i gwmnïau cadw cofnodion penodol sy'n dogfennu hawliadau. Mae gan Efrog Newydd safonau isafswm cynnwys wedi'i ailgylchu a chyfradd ailgylchu ar gyfer defnyddio arwyddluniau ailgylchadwy ac ailgylchu nod masnach y wladwriaeth. Fodd bynnag, diwygiwyd y rheoliadau arwyddlun i ddarparu mai dim ond defnyddio'r termau "ailgylchadwy" ac "ailgylchu," yn hytrach na defnyddio arwyddluniau'r wladwriaeth, yn amodol ar gydymffurfio â chanllawiau FTC yn unig.49 Mae gan Rhode Island arwyddlun ailgylchu tebyg. gyfraith, ond fe'i diwygiwyd i ddarparu bod cydymffurfio â chanllawiau'r FTC yn amddiffyniad i achos honedig o dorri'r gyfraith arwyddlun.50
Tueddiadau
Er nad ydynt yn rhagataliol, mae'r canllawiau FTC wedi dod ynde factosafon genedlaethol ar gyfer hawliadau gwyrdd, ac mae nifer o wladwriaethau a oedd â'u rheolau hawlio gwyrdd dargyfeiriol eu hunain wedi croesawu canllawiau'r FTC. Mae'n ymddangos bod y taleithiau'n fodlon gadael i'r FTC benderfynu ar safonau'r genedl ar gyfer hawliadau gwyrdd. Mae safiad y comisiwn ei hun ar hawliadau gwyrdd wedi aros yn weddol gyson ers cyhoeddi’r canllawiau. Yn y diwygiadau i’r canllawiau51 ym 199851 bu’r comisiwn yn weddol galed ar ei ganllawiau ar gynnwys wedi’i ailgylchu a hawliadau ailgylchadwy ond i raddau helaeth roedd yn ystyried y safleoedd a gerfiwyd ganddo yn fersiwn gyntaf y canllawiau ym 1992.52
Rheoli Sylweddau mewn Pecynnu
CyflwrRheoliad - Cyfyngiadau ar Gynnwys Metel Trwm mewn Pecynnu
Mae deunaw talaith53 wedi deddfu statudau sy’n gwahardd neu’n cyfyngu ar ychwanegu plwm, cadmiwm, mercwri, neu gromiwm chwefalent yn fwriadol mewn inciau, llifynnau, pigmentau, adlynion, sefydlogwyr, a chydrannau eraill o becynnu. Mae'r rhan fwyaf o'r cyfreithiau hyn, sy'n seiliedig ar ddeddfwriaeth enghreifftiol a ddatblygwyd ym 1989 gan Glymblaid Llywodraethwyr Gogledd-ddwyrain Lloegr (CONEG) ac a ddiweddarwyd ym 1998, hefyd yn cyfyngu ar bresenoldeb achlysurol y metelau hyn.54 Mae gan y cyfreithiau hyn seiliau gwyddonol amheus, ond maent wedi dod ynde factosafon genedlaethol (a hyd yn oed rhyngwladol) ar gyfer deunyddiau pecynnu sy'n cael eu marchnata'n eang.
Sgrinio EPA ar gyfer modulators endocrin
Mae pryderon ynghylch effeithiau "aflonyddwyr endocrin" fel y'u gelwir yn effeithio ar lawer o ddiwydiannau ledled y byd, gan gynnwys y diwydiant pecynnu. Mae aflonyddwyr endocrin yn gemegau sy'n achosi effeithiau ar systemau endocrin bodau dynol neu fywyd gwyllt ac y tybir eu bod yn achosi canser neu niwed i'r system atgenhedlu neu swyddogaeth thyroid. Roedd pryder y cyhoedd am aflonyddwyr endocrin yn destun pryder ym 1996 gyda chyhoeddi nifer o erthyglau cylchgrawn a llyfr ar y pwnc. Nododd y cyhoeddiadau hyn lawer iawn o "ddynwared estrogen" ac mewn o leiaf un achos mynegwyd pryder ynghylch presenoldeb p- nonylphenol a bisphenol A (BPA) mewn caniau bwyd wedi'u gorchuddio â pholymerau a photeli dŵr yfed, yn y drefn honno. Daeth y mater i’r wyneb eto ym 1999 pan gynghorodd Undeb y Defnyddwyr rieni i gael gwared ar boteli babi polycarbonad oherwydd BPA, a chyda darlledu adroddiad ar raglen newyddion ABC ar yr un pryd,20/20,ar ddiogelwch polycarbonad a rhai plastigyddion mewn deunyddiau cyswllt bwyd. Gofynnodd yr Ymddiriedolaeth Amgylcheddol Genedlaethol i'r FDA asesu niwed posibl o DEHA (di-2-ethylhexyl- adipate) a BPA.
Am nifer o flynyddoedd, mae'r diwydiant plastigau wedi gwerthuso data amlygiad a gwenwyneg ar aflonyddwyr endocrin y gellir eu canfod mewn deunyddiau cyswllt bwyd, gan gynnwys BPA a ffenolau alcyl. Mae'r gwaith wedi canolbwyntio ar ddogfennu faint o amlygiad dynol i aflonyddwyr endocrin yn sgil defnydd defnyddwyr o eitemau plastig. Mae'r gwaith technegol, sydd wedi'i rannu â'r FDA, yn cefnogi'r casgliad bod plastigion yn ddiogel waeth beth fo'r cwestiynau ynghylch effeithiau endocrin rhai cemegau a ddefnyddir i gynhyrchu plastigion.
Cwblhaodd y Rhaglen Tocsicoleg Genedlaethol (NTP) astudiaeth ym mis Awst 2001 a edrychodd ar effeithiau dos isel a pherthnasoedd ymateb dos o aflonyddwyr endocrin i bennu pa newidiadau oedd eu hangen yng nghanllawiau profi gwenwyndra'r EPA.55 Canfu'r astudiaeth ddata annigonol i bennu'r effeithiau endocrin BPA, canfuwyd effeithiau dos isel o nonylphenol, ac ni chanfuwyd unrhyw effaith dos isel o octylphenol. Nododd yr adroddiad, ar hyn o bryd, nad oes unrhyw sail wyddonol i EPA neu FDA wneud profion endocrin yn ofyniad cyffredinol ar gyfer deunyddiau cyswllt bwyd. Safbwynt cyfredol yr FDA yw nad yw BPA na DEHA yn peri pryder diogelwch i oedolion neu blant. Ar sail yr astudiaeth NTP hon, mae EPA hefyd wedi penderfynu peidio â mynnu bod y profion a ddisgrifir isod yn cyfrif am effeithiau endocrin "dos isel" honedig rhai cemegau.
Wedi'i mabwysiadu ym 1996, mae'r Ddeddf Diogelu Ansawdd Bwyd56 a'r Diwygiadau Dŵr Yfed Diogel57 yn ei gwneud yn ofynnol i EPA ddatblygu rhaglen sgrinio i werthuso effeithiau estrogenig sylweddau plaladdol a rhai nad ydynt yn blaladdwyr. Ar gyfer sylweddau y canfyddir eu bod yn cael effaith endocrin ar bobl, mae'n ofynnol i EPA gymryd camau priodol i ddiogelu iechyd y cyhoedd. Mae pwyllgor cynghori wedi datblygu argymhellion sgrinio a phrofi i brofi cemegau am effeithiau derbynyddion estrogenig, androgenaidd a thyroid. Yn unol â'r argymhellion a wnaed yn adroddiad terfynol y pwyllgor,58 sefydlodd yr EPA y Rhaglen Sgrinio Ymyrwyr Endocrinaidd (EDSP). Mae'r EPA wedi pennu blaenoriaethau ar gyfer sgrinio cyfansoddion ac mae'n cynnal astudiaethau rhag-ddilysu a dilysu a fydd yn cael eu defnyddio yn y profion. Mae is-bwyllgor dilysu parhaus hefyd wedi'i sefydlu.
Mae'r adroddiad terfynol yn awgrymu y dylid ystyried tua 86,{1}} o gemegau ar gyfer sgrinio. O dan y cynllun blaenoriaethu arfaethedig, ni fyddai polymerau â phwysau moleciwlaidd uwch na 1000 Daltons yn cael eu sgrinio oni bai bod profion ar eu cydrannau monomerig neu oligomerig yn dangos effaith. Byddai'r monomerau a'r oligomers a ddefnyddir i gynhyrchu'r polymerau hyn yn cael blaenoriaeth ar gyfer profi, yn ogystal â chemegau a gynhyrchir dros 10,000 pwys y flwyddyn. Mae'r grŵp blaenoriaeth yn cynnwys tua 15,000 o gemegau. Bwriedir cwblhau sgrinio'r set gyntaf hon o gemegau yn 2005.
Cynnig California 65
Efallai mai'r gyfraith amgylcheddol gwladwriaethol fwyaf pellgyrhaeddol sydd wedi'i chyfeirio at gynnwys deunydd pacio a chynhyrchion defnyddwyr eraill yw Deddf Dŵr Yfed Diogel a Gorfodi Gwenwynig California,59 a elwir yn boblogaidd fel "Cynnig 65." Mae Cynnig 65, a gymeradwywyd gan fwyafrif sylweddol (63 y cant) o bleidleiswyr California fel menter ym 1986, yn gyfraith hawl i wybod sy'n ei gwneud yn ofynnol i gwmnïau naill ai sefydlu nad yw eu cynhyrchion yn debygol o amlygu unrhyw unigolyn i "sylweddol" swm unrhyw un neu fwy na 500 o gemegau, neu i roi rhybudd "clir a rhesymol" bod y cynnyrch yn cynnwys carcinogen hysbys neu docsin atgenhedlu.60
Mae gan y gyfraith nifer o nodweddion gorfodi anarferol. Mae dinasyddion preifat wedi'u hawdurdodi i ddod â chamau gorfodi os bydd y wladwriaeth yn gwrthod gwneud hynny, ac mae ganddyn nhw hawl i 25 y cant o unrhyw gosb a aseswyd.61 Gyda chosbau am dorri'r gyfraith wedi'u gosod ar $2500 fesul tramgwydd y dydd, mae'r cymhelliant ar gyfer "helwyr hael" o'r fath. " yn wych. Mewn cam gorfodi, os gellir dangos bod y cynnyrch dan sylw yn cynnwys cemegyn ar restr y wladwriaeth o garsinogenau hysbys neu docsinau atgenhedlu sy'n ddarostyngedig i'r gyfraith, mae gan y diffynnydd y baich trwm o brofi nad yw lefel yr amlygiad yn peri "dim arwyddocaol. risg." 62
Mae sawl grŵp a rhai cyfreithwyr wedi dod yn systematig wrth ddod â chamau gorfodi helwyr bounty sy'n targedu diwydiannau cyfan sy'n defnyddio cemegyn penodol yn eu cynhyrchion am fethu â rhybuddio ynghylch datguddiadau cemegol sylweddol honedig. Er enghraifft, fe wnaeth un grŵp ffeilio hysbysiadau o fwriad i siwio’r rhan fwyaf, os nad pob un, o’r cwmnïau mawr sy’n gwneud peiriant tynnu sglein ewinedd yn cynnwys tolwen. Ar achlysur arall, heriwyd y rhan fwyaf o gynhyrchwyr cynhyrchion tynnu paent ynghylch dod i gysylltiad â methylene clorid o'u cynhyrchion.
Yn 2001, gwnaeth deddfwrfa California ddiwygiadau sylweddol i Gynnig 65 mewn ymgais i roi diwedd ar achosion cyfreithiol gwamal.63 Rhaid i'r 60-llythyrau rhybudd diwrnod a ffeilir gan achwynwyr ddod gyda Thystysgrif Teilyngdod sy'n dangos bod yr achos yn berthnasol. rhesymol a theilwng. Fodd bynnag, gan mai dim ond ar ôl cwblhau'r weithred y caiff y dystysgrif hon ei hadolygu, nid oes unrhyw niwed gwirioneddol i gychwyn yr achos. Mae'r ail newid yn y gyfraith yn ei gwneud yn ofynnol i lys gymeradwyo setlo unrhyw gamau Cynnig 65 yn seiliedig ar ei gydymffurfiaeth â Chynnig 65 a rhesymoldeb ffioedd atwrneiod a swm y gosb. Nid yw'r gyfraith, fodd bynnag, yn atal siwtiau dilynol gan bartïon eraill am yr un drosedd.
Yn ogystal â'r diwygiadau hyn, ym mis Chwefror 2002, cyflwynodd Seneddwr Talaith California Byron D. Sher (D) fesur a fyddai'n cau bwlch sy'n caniatáu i orfodwyr sy'n setlo hawliadau Cynnig 65 heb ffeilio achos cyfreithiol osgoi adrodd am setliadau o'r fath i swyddfa'r Twrnai Cyffredinol. .64 Mae trafodaethau rhagarweiniol wedi dechrau rhwng staff deddfwriaethol, swyddfa'r Twrnai Cyffredinol, diwydiant, a'r gymuned amgylcheddol ynghylch diwygio parhaus yn 2002.
Effaith ar becynnu
Mae nifer o sylweddau a all fod yn bresennol mewn gwydr, metel, neu ddeunyddiau pecynnu bwyd plastig yn ddarostyngedig i Gynnig 65, gan gynnwys plwm, cadmiwm, cromiwm chwefalent, deuocsin (2,3,7 ,8-tetrachlorodibenzo-para-diocsin), acrylonitrile, finyl clorid, a bensen. Ac eithrio ymgyfreitha ar ddechrau'r 1990au yn ymwneud â phlwm mewn llestri grisial, llestri cerameg, a chapsiwlau plwm ar boteli gwin,65 ni chafwyd unrhyw gamau gorfodi yn ymwneud â phecynnu bwyd o unrhyw fath yn Cynnig 65, er gwaethaf dileu, ym 1994, yr hyn- a elwir yn fwyd a chyffuriau yn "harbwr diogel," a drafodir isod. Hyd yn oed yn absenoldeb camau gorfodi, mae cwmnïau sy'n marchnata deunyddiau pecynnu dan bwysau gan eu cwsmeriaid i ddarparu gwarantau eang bod eu cynhyrchion yn cydymffurfio â'r gyfraith.
Rhyngweithio â chyfraith ffederal
Bwriad Cynnig 65 oedd unioni diffygion canfyddedig mewn rheoleiddio iechyd a diogelwch ffederal ac felly'n tresmasu ar barth amrywiaeth o asiantaethau rheoleiddio ffederal. Mae’r tresmasiad hwn yn codi’r mater a yw Cynnig 65 yn cael ei ragflaenu gan y cyfreithiau ffederal hyn. O ran ei effaith ar becynnu, y mater yw a yw Cynnig 65 yn cael ei ragatal gan y cyfreithiau a'r rheoliadau a weinyddir gan FDA. Hyd at 1992, roedd gan California reoliad “harbwr diogel” bwyd a chyffuriau a oedd yn darparu eithriad cyfyngedig ar gyfer y rhan fwyaf o gynhyrchion a reoleiddir gan yr FDA, gan gynnwys deunyddiau pecynnu bwyd. Fodd bynnag, heriwyd yr eithriad hwn yn y llys a setlodd y wladwriaeth yr achos trwy gytuno i ddirymu'r rheoliad, a gwnaeth hynny ym 1993.66
Tueddiadau
Cyflwynwyd bil ffederal, sy'n ceisio mynd i'r afael â chyfraith achos sy'n dehongli rhagymadrodd Cynnig 65,67 yn y Tŷ ym mis Gorffennaf 2001 a byddai'n achub y blaen ar unrhyw gyfreithiau gwladwriaethol nad ydynt yn union yr un fath sy'n gofyn am rybuddion bwyd.68 Mae'r mesur wedi'i gyfeirio at Bwyllgor y Tŷ ar Ynni a Masnach, Is-bwyllgor ar Iechyd. Mae’r diwygiadau diweddar i Gynnig 65 yn ymgais i ddyhuddo’r Gyngres, sydd, wrth ystyried deddfwriaeth, hyd yma wedi bod yn amharod i achub y blaen ar gyfreithiau gwladwriaethol fel Cynnig 65.
Casgliad
Ar ddechrau'r 1990au roedd rheoliad amgylcheddol pecynnu yn yr Unol Daleithiau yn cynyddu-ac yn gynyddol wahanol-deddfwriaeth pecynnu gwladol a lleol a ysgogwyd gan gyfuniad o bolisïau dadreoleiddio ffederal yn yr 1980au a chynnydd pryder y cyhoedd ynghylch materion amgylcheddol. Ers 1991, mae rhai o'r cyfreithiau gwladwriaethol neu leol mwy dargyfeiriol wedi disgyn ar ochr y ffordd mewn meysydd fel honiadau marchnata amgylcheddol a gwaharddiadau pecynnu gwastraff solet. Erys mesurau gwladwriaethol eraill, megis Cynnig 65 a chyfyngiadau metel trwm y wladwriaeth, ond nid ydynt wedi'u hehangu. Mae deddfau a rheoliadau gwladwriaethol a ffederal yn parhau i fodoli mewn meysydd megis gofynion cynnwys wedi'u hailgylchu lleiaf (mewn rhai taleithiau) a chanllawiau caffael EPA. Fodd bynnag, nid oes unrhyw symudiad arwyddocaol i ehangu'r mandadau hyn.
Mae'n amlwg bod momentwm rheoleiddio amgylcheddol pecynnu sy'n gysylltiedig â gwastraff solet wedi arafu rhywfaint ers dechrau'r 1990au. Mae'n llai amlwg a yw'r arafu hwn i'w briodoli i ddealltwriaeth gynyddol o werth deunyddiau pecynnu bwyd a'r bai gormodol y gellir dadlau y maent wedi'i gymryd fel achos problemau rheoli gwastraff, neu i symudiad dros dro o bosibl mewn blaenoriaethau rheoleiddio i gystadleuaeth amgylcheddol "boeth". pynciau, fel bioterfysgaeth, cynhesu byd-eang, aflonyddwyr endocrin, a rheoli pathogenau a gludir gan fwyd.
Adargraffwyd gyda chaniatâd Deddfwriaeth Pecynnu ac Amgylcheddol - Yr Unol Daleithiau, ynPecynnu, Polisi a'r Amgylchedd,G. Levy, gol., tt. 115-130, hawlfraint 2000, Aspen Publishers, Inc.
TROEDNODIADAU
1U.S. Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd,Gwastraff Dinesig Soled yn yr Unol Daleithiau: Ffeithiau a Ffigurau 1999, Adroddiad Terfynol, 1 (1999).
2Id.yn 15.
3Id.am 5.
4Id.yn 14.
5Id.yn 8.
6Id.yn 1-3.
742 U.S.C. ßß 6901 et seq.O dan y statud RCRA cymhleth, mae'r Gyngres wedi rhannu rheoli gwastraff yn ddau fydysawd arwahanol: gwastraff peryglus, sy'n cael ei reoleiddio o dan is-deitl C y statud, a phob gwastraff arall, sy'n cael ei reoleiddio o dan is-deitl D. Mae'r rhan fwyaf o wastraff pecynnu yn ddarostyngedig i is-deitl D, sy'n llywodraethu MSW. Yn ystod yr 20 mlynedd diwethaf, mae'r rhan fwyaf o adnoddau EPA wedi'u cyfeirio at safonau llymach ar gyfer gwaredu tir o wastraff peryglus Is-deitl C i'w gwneud yn gymesur â rheolaethau llygredd sydd eisoes ar waith ar gyfer allyriadau aer a gollyngiadau dŵr o dan y Ddeddf Aer Glân a'r Ddeddf Dŵr Glân.
842 U.S.C. ßß 7401 et Seq.
933 U.S.C. ßß 1251 et Seq.
1042 U.S.C. ßß 9601 et Seq.
11 Mae EPA yn argymell dull rheoli gwastraff integredig yn seiliedig, yn nhrefn blaenoriaeth, ar (1) lleihau ffynhonnell, gan gynnwys ailddefnyddio a chompostio ar y safle, (2) ailgylchu a chompostio oddi ar y safle, a (3) gwaredu, gan gynnwys hylosgi a thirlenwi. Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd yr Unol Daleithiau,Gwastraff Dinesig Soled yn yr Unol Daleithiau: Ffeithiau a Ffigurau 1999, Adroddiad Terfynol, 12 (1999).
12Yr achos blaenaf yn yr ardal ywDinas Philadelphia v. Jersey Newydd,437 US 617 (1978), lle y gwnaeth Goruchaf Lys yr UD daro cyfyngiad New Jersey ar wastraff a fewnforiwyd. Mae cyfreithiau o'r fath yn faich anghyfansoddiadol ar fasnach ryng-wladwriaethol, y mae ei reoleiddio, o dan gymal masnach Cyfansoddiad yr UD, yn faes i'r Gyngres. US Consst, celf. I, ß 8; cl. 3.
13Carbone v. Tref Clarkstown, Mr.114 S. Ct. 1677 (1994).
14 Yn hanesyddol, mae rheoli gwastraff solet yn yr Unol Daleithiau wedi bod yn fater lleol. Mewn gwirionedd, hyd at basio Deddf Gwaredu Gwastraff Solet 1965, rhagflaenydd Deddf Cadwraeth ac Adfer Adnoddau bresennol 1976, nid oedd gan y llywodraeth ffederal unrhyw rôl yn y bôn wrth reoleiddio gwastraff solet.
1542 U.S.C. ß 6962.
16Gorchymyn Gweithredol 12873 (Hydref 20, 1993).
1760Ffed. Reg.21370 (Mai 1, 1995).
1862 Ffed. Reg.60962 (Tach. 13, 1997).
19Gorchymyn Gweithredol 13101 (Medi 14, 1998).
20Canllawiau Terfynol ar Brynu sy'n Ffafriol yn Amgylcheddol ar gyfer Asiantaethau Gweithredol, 64 Ffed. Reg.45810 (Awst. 20, 1999).
21 Gorchymyn Gweithredol 13148 (Ebr. 21, 2000).
22S. 2220, 107eg Cong. (2002).
23Ychwanegyn bwyd “heb ei glirio” yw unrhyw sylwedd sy'n bodloni'r diffiniad statudol o ychwanegyn bwyd yn y Ddeddf Bwyd, Cyffuriau a Chosmetig (Deddf FD), 21 USC ßß 301et Seq., ond nid yw hynny'n cydymffurfio â rheoliad ychwanegyn bwyd a gyhoeddwyd gan FDA. O dan y ddeddf, rhaid i unrhyw sylwedd y disgwylir iddo ddod yn gydran o fwyd o dan yr amodau defnydd a fwriedir yn rhesymol ac nad yw wedi'i eithrio fel arall, gael ei glirio gan reoliad ychwanegyn bwyd sy'n rhagnodi'r amodau ar gyfer defnyddio'r deunydd. 21 USC ß 321(s). Mae sawl eithriad o'r diffiniad o ychwanegyn bwyd, rhai wedi'u nodi'n benodol yn y Ddeddf FD, eraill yn deillio o bolisi ac arfer yr FDA dros y 30 mlynedd diwethaf. Gweler Jerome H. Heckman a Deborah W. Ziffer, Ailystyried Rheoliad Pecynnu Bwyd Fathoming, 56 Cosm Cyffuriau Bwyd. LJ, 179-196 (2001) (ailargraffwyd rhywle arall ar PackagingLaw.com).
2465 Ffed. Reg.30355 (Mai 11, 2000),codwyd yn 21 C.F.R. ß 25.32.
25 Cadarnhawyd y dehongliad hwn o'r gyfraith sy'n rheoli pecynnu bwyd wedi'i ailgylchu gan Dr Fred Shank, cyfarwyddwr Canolfan Diogelwch Bwyd a Maeth Cymhwysol yr FDA, mewn cyflwyniad i Gymdeithas y Diwydiant Plastigau, Inc. ym mis Mehefin 1990. Yn ôl Dr Shank , "(a) gan dybio bod cynhwysydd (wedi'i wneud o ddeunyddiau wedi'u hailgylchu) yn bodloni'r manylebau, ac yn defnyddio deunyddiau sy'n bodloni'r manylebau, nad yw wedi'i halogi mewn unrhyw ffordd, ac nad yw'n cynnwys unrhyw ychwanegion heb eu clirio o unrhyw fath, nid wyf yn gwybod am unrhyw rheswm pam na ellir ei ddefnyddio."Pryderon Llais FDAers Am Ailgylchu ar gyfer Defnydd Cyswllt Bwyd,32 Newyddion Cemegol Bwyd yn 59 (Mehefin 11, 1990).
26U.S. Gweinyddu Bwyd a Chyffuriau,Pwyntiau i'w Hystyried ar gyfer Defnyddio Plastigau wedi'u Hailgylchu mewn Pecynnu Bwyd: Ystyriaethau Cemeg(Rhag. 1992).
27Id.
28U.S. Gweinyddu Bwyd a Chyffuriau, Canolfan Diogelwch Bwyd a Maeth Cymhwysol,Cynllun Ymchwil Tair Blynedd, 2000-2002 Diweddariad,Atodiad E (Mai 2001).
29Id.
30Cal. Tafarn. Res. Cod ß 42350.
31 Del. Cod Ann. tit 7, ß 6059.
32 Cal. Tafarn. Res. Cod ß 70020.
33Massachusetts yn gwahardd plastigau polymer sengl. Offeren. Rheoliadau. Cod tit. 310, ß 19.017(3)(b).
34Cod Iowa ß 455D.16,diddymwyd gan1995 IA ALS 44 .
35N.C. Gen. Ystad ß 130A-309.10(d)fel y'i diwygiwyd gan1995 NC ALS 321. Roedd y gyfraith flaenorol yn gwahardd cynwysyddion polystyren oni bai eu bod yn cynnwys 25 y cant o gynnwys wedi'i ailgylchu. Mae'r gyfraith bresennol yn gwahardd cynwysyddion polystyren oni bai eu bod yn ailgylchadwy.
36S.C. Cod Ann. ß 44-96-1 50(E). Mae'r gyfraith hon yn gwahardd cynwysyddion polystyren oni bai bod modd eu hailgylchu a'u labelu â'r cod priodol.
37Heriodd y diwydiant plastigau ordinhad ym 1988 a ddeddfwyd gan Suffolk County, NY, yn gwahardd cynwysyddion cario plastig, cwpanau ewyn, offer, a bagiau groser. Dadleuodd diwydiant fod y sir wedi methu ag ystyried effaith amgylcheddol y gwaharddiad, gan gynnwys effaith defnydd cynyddol o bapur a deunyddiau eraill a fyddai'n disodli'r cynhyrchion plastig gwaharddedig. Roedd y diwydiant mewn dau lys, ond ym mis Mai 1991 collwyd ar apźl ar seiliau gweithdrefnol yn unig. 77 NY2d 761 (1991). Ni wnaeth Llys Apeliadau Efrog Newydd fynd i'r afael â chasgliadau'r llysoedd isaf ar yr angen am werthusiad amgylcheddol gofalus er mwyn osgoi camau gweithredu anystyriol gan lywodraeth leol. Yn lle hynny, mewn penderfyniad 4-3 dyfarnodd y llys nad oes gan grwpiau masnach a chwmnïau y sefyllfa i herio'r math hwn o ddeddfwriaeth a gwrthododd yr achos ar y sail honno yn unig.
38 Cal. Tafarn. Res. Cod ßß 42300-42340.
39 Mwyn. Ystad y Parch. ßß 459A.650-459A.665.
40Wisc. Ystad. Ann. ß 100.297.
41 Y taleithiau hyn yw California, Connecticut, Delaware, Iowa, Hawaii, Maine, Massachusetts, Michigan, Efrog Newydd, Oregon, a Vermont.
42 Mae'r FTC yn rheoleiddio hysbysebu ffug, twyllodrus neu gamarweiniol yn unol ag awdurdod a roddwyd i'r asiantaeth o dan Adran 5 o Ddeddf Masnach Ffederal y Comisiwn (15 USC ß 45 (a) (1)), sy'n gwahardd gweithredoedd ac arferion annheg neu dwyllodrus sy'n effeithio ar fasnach rhwng gwladwriaethau. Mae’r comisiwn wedi dehongli’r ddeddf fel un sy’n ei gwneud yn ofynnol yn ei hanfod i gwmnïau allu cadarnhau cywirdeb honiadau datganedig ac unrhyw gasgliadau y mae defnyddiwr rhesymol yn debygol o’u tynnu o’r honiad datganedig.
43Cyhoeddir y canllawiau yn 16 CFR Rhan 260. Cawsant eu hadolygu ym 1996 ac eto ym 1998.
44 Gall hawliadau sy'n anghyson â'r canllawiau arwain at ymchwiliad FTC a chamau unioni, os daw'r comisiwn i'r casgliad bod Adran 5 o Ddeddf FTC wedi'i thorri. Mae gan y CTB awdurdod i geisio iawndal a gwaharddeb, er bod y rhan fwyaf o gamau gweithredu yn arwain at gytundebau caniatâd lle mae'r parti sy'n gwneud yr hawliad yn cytuno i roi'r gorau i wneud hynny.
45 Mae’r canllawiau’n nodi y dylid hysbysebu cynnyrch neu becyn fel un y gellir ei ailgylchu dim ond os “gellir ei gasglu, ei wahanu, neu ei adennill fel arall o’r ffrwd gwastraff solet i’w ailddefnyddio, neu wrth weithgynhyrchu neu gydosod pecyn neu gynnyrch arall, drwy ailgylchu sefydledig. rhaglen." 16 CFR ß 260.7(d). Mae camau gorfodi FTC sy'n ymwneud â hawliadau ailgylchu ar gyfer pecynnu yn cynnwysMewn perthynas â Mr. Coffee, Inc.,Tocyn FTC Rhif C-3486, 59Ffed. Reg.19019 (Ebr. 21, 1994), aYnglŷn â White Castle System, Inc.,Tocyn FTC Rhif C-3477, 59Ffed. Reg.8648 (Chwefror 23, 1994).
46Mae’r canllawiau’n darparu y gellir gwneud hawliad cynnwys wedi’i ailgylchu ar gyfer “deunyddiau sydd wedi’u hadennill neu eu dargyfeirio fel arall o’r ffrwd gwastraff solet, naill ai yn ystod y broses weithgynhyrchu (cyn-ddefnyddiwr), neu ar ôl defnydd defnyddwyr (ôl-ddefnyddiwr).” 16 CFR ß 260.7(e)(1). Os mai dim ond yn rhannol y gwneir cynnyrch o ddeunydd wedi'i ailgylchu, rhaid datgelu faint o ddeunydd wedi'i ailgylchu, yn ôl pwysau, yn y cynnyrch. Fodd bynnag, nid yw'n ofynnol i gwmnïau nodi faint o'r cynnwys wedi'i ailgylchu mewn cynnyrch sy'n ddeunydd cyn-ddefnyddiwr neu ddeunydd ôl-ddefnyddiwr.
47 Roedd y statud yn darparu y gellid hysbysebu cynnyrch fel un "ailgylchadwy" dim ond pe bai modd ei "ailgylchu'n gyfleus" mewn siroedd o fewn y dalaith gyda phoblogaethau o fwy na 300,000. Ym mis Rhagfyr 1992, dyfarnodd Llys Dosbarth yr Unol Daleithiau ar gyfer Ardal Ogleddol California fod y ddarpariaeth hon yn annilys oherwydd, yn groes i'r Cyfansoddiad, ei bod mor amwys â pheidio â rhoi partïon sy'n ddarostyngedig i'r gyfraith, a allai wynebu cosbau troseddol am dorri'r gyfraith. , arweiniad digon clir o'r ymddygiad a oedd yn angenrheidiol i gydymffurfio â'r gyfraith.
48Ind. Cod ß 24-5-17.
49N.Y. Cyf. Codau R. & Rheoliadau. tit 6, ß 368.1(b).
50R.I. Cyfreithiau Gen. ß 6-13.3. Deddfodd New Hampshire hefyd gyfraith arwyddlun ailgylchu, ond nid yw erioed wedi mabwysiadu rheoliadau yn ei gweithredu.
5163Ffed. Reg.24240 (Mai 1, 1998).
52 Yn ogystal â newid ei ganllawiau ar ailgylchu, am y tro cyntaf, aeth y comisiwn i'r afael â'r ymadrodd "Please Recycle," gan gymryd y safbwynt, yn seiliedig ar ddata arolwg defnyddwyr, bod yr ymadrodd yn honiad diamod bod y cynnyrch neu'r pecyn wedi'i labelu yn ailgylchadwy. Fodd bynnag, gwrthododd y comisiwn argymhellion bod honiadau cynnwys wedi'i ailgylchu yn datgelu cynnwys cyn-ddefnyddiwr ac ôl-ddefnyddiwr penodol y cynnyrch. Cynhaliodd hefyd ei arweiniad blaenorol gan gydnabod y gwahaniaeth rhwng cod adnabod resin The Society of the Plastics Industry, Inc., y mae'n orfodol ei ddefnyddio ar gyfer rhai cynhyrchion mewn 39 talaith, a'r symbol ailgylchu tair saeth erlid. Yn ôl y comisiwn, er y gall gosod y cod mewn lleoliad amlwg fod yn honiad o ailgylchadwyedd, nid yw'r cod, heb fwy, yn hawliad ailgylchadwy pan gaiff ei osod mewn lleoliad anamlwg ar gynhwysydd. 16 CFR ß 260.7(d) (enghraifft 1).
53Y taleithiau sydd â deddfau lleihau metel trwm yw Connecticut, Florida, Georgia, Illinois Iowa, Maine, Maryland, Minnesota, Missouri, New Hampshire, New Jersey, Efrog Newydd, Pennsylvania, Rhode Island, Vermont, Virginia, Washington a Wisconsin.
54 Y cyfyngiad nodweddiadol ar bresenoldeb achlysurol y metelau yw 600 rhan y filiwn (ppm) o fewn dwy flynedd o ddeddfu, 250 ppm mewn tair blynedd, a 100 ppm mewn pedair blynedd. Gwnaeth pob un o’r gwladwriaethau sydd wedi mabwysiadu deddfwriaeth debyg hynny fwy na phedair blynedd yn ôl ac felly dylent fod ar y terfyn 100 ppm.
55 Rhaglen Tocsicoleg Genedlaethol,Adroddiad ar yr Adolygiad Cymheiriaid Dos Isel ar yr Ymyrwyr Endocrinaidd(Awst 2001).
56 Tafarn. L. 104-170.
57 Tafarn. L. 104-182.
58U.S. Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd,Adroddiad Terfynol Pwyllgor Ymgynghorol Sgrinio a Phrofi Ymyrwyr Endocrinaidd (EDSTAC).(Awst 1998).
59 Cal. Cod Iechyd a Diogelwch ß 25249.5-.13.
60Ar gyfer datguddiadau i garsinogen dynodedig, mae'n rhaid i'r cynnyrch ddod gyda neu gario ei label y datganiad canlynol: "RHYBUDD: Mae'r cynnyrch hwn yn cynnwys cemegyn sy'n hysbys i dalaith California i achosi canser." Mae'r gyfraith hefyd yn berthnasol i allyriadau amgylcheddol a datguddiadau yn y gweithle; ar gyfer y sefyllfaoedd datguddiad hyn, mae angen rhybuddion tebyg.
61 Cal. Cod Iechyd a Diogelwch ß 25192(a)(2).
62 Mae’r weithdrefn ar gyfer penderfynu a yw datguddiad penodol yn sbarduno’r gofyniad rhybudd yn gymhleth ac nid yw llawer o bartïon sy’n ddarostyngedig i’r gyfraith yn ei deall yn dda.
63S.B. 471, 2001 Deddf. (Cal. 2001).
64S.B. 1752, 2002 Deddf. (Cal. 2002).
65Magnini v. Waterford Wedgewood et al.,rhif 931884 (Super. Ct. San Francisco) (llestri crisial);California v. Baccarat, Inc. et al.,rhif 932292 (Super. Ct. San Francisco) (llestri crisial);California v. Josiah Wedgewood & Sons et al.,rhif 938439 (Super. Ct. San Francisco) (llestri cerameg);Lockhon v. Mondavi et al.,Rhif 640698 (Super. Ct. San Diego) (capsiwlau plwm).
66 Ni chafodd achos cyfreithiol sy'n ceisio dyfarniad bod cymhwyso Cynnig 65 i fwyd a phecynnu bwyd wedi'i ragardystio gan y Ddeddf FD erioed ei ddyfarnu; ac, ar ôl blynyddoedd mewn ystum "dal", ym mis Mawrth 1994 fe wnaeth y partïon amodi i ddiswyddo, heb ragfarn, yr achos cyfan. Dyfarnodd llys ardal ffederal fod darpariaethau rhagbrynu penodol y diwygiadau dyfeisiau meddygol i’r Ddeddf FD yn rhagdybio cymhwyso Cynnig 65 i fercwri deintyddol, ond cafodd y dyfarniad hwnnw ei wrthdroi ar apêl. Mae achosion cyfreithiol sy'n honni bod Cynnig 65 yn cael ei ragatal gan y Ddeddf Ffederal Pryfleiddiad, Ffwngleiddiad a Chnofilod, a gofynion rhybuddio yn y gweithle y Safon Cyfathrebu Perygl Ffederal wedi bod yn aflwyddiannus.
67 Mae'r statud yn diffinio'r term "gofyniad hysbysu" i gynnwys unrhyw ofyniad datgelu gorfodol sy'n ymwneud â dosbarthu gwybodaeth am fwyd gan wneuthurwr neu ddosbarthwr bwyd mewn unrhyw fodd, megis drwy label, labelu, poster, hysbysiad cyhoeddus, hysbysebu. , neu unrhyw ddull arall o gyfathrebu.
68Deddf Unffurfiaeth Genedlaethol ar gyfer Bwyd 2001, HR 2649, 107th Cong. (2001). Cyflwynwyd y mesur gan y Cynrychiolydd Richard Burr (RN.C.).